编者按

　　5月12日一场突如其来的地震让成千上万的群众失去家园，面临流离失所之苦。全市城镇和农村共有109万人、28万余户受灾群众急需过渡安置，其中通过受灾群众签字盖印确认，有18万户需要政府提供过渡安置房。

　　“抓好受灾群众过渡安置工作是当前抗震救灾的中心任务。”省委常委、市委书记李春城强调，目前，要在前一阶段已有工作的基础上，按照摸清底数、落实计划、确保入住的要求，全力以赴，形成合力，扎实推进，让全市需过渡安置的所有受灾群众8月1日前全部入住过渡安置房。

　　18万余套安置房要在2个多月时间里平地而起，这是一场艰难的战役！

　　建设、民政、规划、国土、水务、城管、公安、卫生防疫……参与部门众多，衔接工作千头万绪，难！

　　自来水、天然气、电力、通讯、污水……为了保证安置房配套齐备，又不能因多占用时间而拖后腿，交叉施工点多摊大，难！

　　援建的10省市，我们的15个援建区县，当地的党委政府……各方参战，统一协力又不相互影响，难！

　　规划选址既要考虑安全性，又要考虑群众的生活方便，还要不影响将来的长期规划，难！

　　全市1225个安置房建设点位已经全部开工，全市需要调集大量人员、机具投身超常规建设，难！

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　　“确保8月1日前全市住房倒塌和严重毁损的受灾群众全部入住过渡安置房”——面对重重困难，市委、市政府这一承诺能够实现吗？受灾群众能按时住进新家吗？

　　昨天，带着这些问题，本报记者兵分几路，采访了此次作为过渡安置房建设牵头单位的成都市建设委员会的负责人；走访了三大重灾区都江堰市、彭州市、崇州市，了解那里的安置房建设和群众入住情况；来到援建单位驻地，了解兄弟省市千里驰援、无私奉献的故事。

　　从今天开始，我们将推出“决战八一·全力以赴确保完成受灾群众过渡安置任务”系列报道，持续关注我市过渡安置房建设的情况，记录“八一承诺”实现的全过程。今天，我们将向读者呈现建委及三个重灾区之一的彭州市的工作进展情况。假如市民对这项工作有什么疑问、建议或意见的话，欢迎拨打党报热线962211，本报记者将根据热线内容进行追踪采访。

　　市建委

　　非常时期定下三大非常机制

　　一个过渡安置房小区从无到有，再到让灾区群众能安心居住，要经过规划、建设、移交、入住等几大程序，涉及建设、民政、规划、国土、水务、城管、公安、卫生防疫等诸多部门。“涉及面极宽、任务十分艰巨，没有特殊的机制保证，‘八一承诺’是肯定无法完成的！我们现在已经吹响‘决战八一’的号角，立誓要取得这场攻坚战的最后胜利！”昨天，市建委主任黄平向记者坦陈了市建委在这个非常时期制定的“三大非常机制”。

　　机制一：力量集中机制。一切为了安置房建设！一切为了如期完成目标！根据要求，我市的过渡安置房建设分两期完成，一阶段的6万套提前7天完成了任务,目前已经进入第二阶段的建设。目前，为了确保如期完成过渡安置房建设目标，我市已经集结了多方力量投入到目前的建设当中，其中包括大型国资企业，如成都地铁公司、城投集团等，还有社会专业安装公司。据不完全统计，目前我市建设领域投入到安置房建设的人员在3万余人，大型机具上万台。现在，全市1225个具备建设条件的点位已经全部开工！

　　机制二：时间压缩机制。规划，科学迅速；建设，争分夺秒；验收交接，专辟“绿色通道”，创新分步验收，无限制压缩时间。“以前我们的验收是在整个工程结束后才进行，现在我们创新为分步验收——完成一项工作就马上验收一项，用这种‘化整为零’的方式缩短整个验收和交接时间，使群众可以迅速入住新房。”因为建立了“时间压缩机制”，在过渡安置房建设中，各单位纷纷创新方式，改善流程，屡屡刷新建设速度，创造出多个“成都速度”。

　　机制三：无缝衔接机制。建设、民政、规划、国土、水务、城管、公安、卫生防疫……部门繁多；自来水、天然气、电力、通讯、污水……配套齐备；援建的10省市，我们的15个援建区县……这么多单位，这么多职能部门，这么多兄弟省市，假如没有一个行之有效的衔接机制，效率可想而知。每日信息专报、对口对接联系、定期例会通报……一系列行之有效的机制在安置房建设过程中被建立使用，确保了工程建设进度。本报记者袁弘

　　五条措施协力确保目标实现

　　为实现市委、市政府提出的“确保8月1日前全市住房倒塌和严重毁损的受灾群众全部入住过渡安置房”的目标，市建委承诺在7月25日完成全部18万余套过渡安置房的建设。

　　困难重重，如何保证这一目标的实现？市建委上依托国家住房和城乡建设部，借兄弟省市之力助早日建好过渡安置房；下做好相关职能部门、当地党委政府的协调工作，共同协力兑现“八一承诺”。谈起市建委作为牵头单位的主要工作措施，成都市建委副主任孙明介绍了五点。

　　一是全国建设系统千里驰援，无私奉献。孙明表示，5月20日，住房和城乡建设部电视电话会议召开后，对口援建的10个省市迅速行动，有部分省市第二天就派人到对口区县接洽工作。“很多建设厅长、建设局长1个月来一直坚守在施工现场，住简易房、吃盒饭，和工人战斗在一起；全国建设系统的干部职工千里迢迢，背井离乡，挑灯夜战，没有一丝怨言。”孙明说。

　　二是摸清安置房需求准确数据。地震发生后，市建委、房管等部门牵头组成工作组，深入村组、挨家挨户，实地调查房屋灾毁情况、过渡安置房需求情况，对受灾群众是否采取政府提供过渡安置房或是自建过渡安置房进行填表登记，群众在调查表上自愿选择安置方式并签字确认，从而得出了我市安置房需求的准确数据。

　　三是做好协调工作。做好水、电、气等的配套设施建设单位的协调工作；建立成都市安置房建设协调小组与援建单位、受灾区县的定期例会制度；建立起部门和上下之间通畅的信息沟通渠道；同时建立起对口联系机制和运输保障机制。

　　四是充分发挥受灾地政府和人民的主观能动性。各受灾区（市）县积极确定安置房建设点位，努力维护当地建材价格稳定，充分调动人力和物力支持和参与安置房建设，为保障整个工作的顺利推进起到了重要作用。

　　五是统筹安排，实施对口支援。5月24日，成都市委、市政府在都江堰召开了抗震救灾对口支援工作现场会，安排受灾较轻的锦江区、青羊区等15个区（市）县对口支援都江堰、彭州、崇州3市的26个受灾严重的乡镇，开展安置重建工作。成华区等区县将援建工作列入区委、区政府一级目标，每天督查。“各对口支援区（市）县建设局抽调有品牌、精管理、善打硬仗的施工队伍，自带机具和后勤保障，注重施工质量，保证施工进度，确保援建工作的顺利开展。龙泉驿区等区（市）县还邀请当地群众参与工作组共同工作，聘请当地劳动力参与现场施工，帮助受灾群众增强灾后重建信心。”孙明介绍。本报记者袁弘

　　彭州

　　首期2万余套安置房完成！

　　昨日，彭州市在各援建单位大力支援下，顺利完成了过渡安置房第一期建设任务。在8月1日前，该市还将完成45000套过渡安置房的建设，让过渡安置房数量共计达到65541套。面对繁重的建设安置重任，彭州市直面困难，加强协调，全力以赴。该市表示，将确保全部过渡安置房在8月1日前及时交付使用。

　　任务重现场协调保进度

　　“彭州第一期计划建过渡安置房20541套，今天我们完成了第一期建设任务，并略超了几百套。但要在接下来的时间内，还要抢出45000套活动板房，说实话，这个任务是相当紧迫的！”昨日下午，当记者拨通彭州市建设局副局长黄天均的手机时，他正在重灾镇通济镇的活动板房建设工地上忙碌。在抽空接受记者采访时，黄天均脸上的焦虑之情难以掩盖。

　　“你要说当前建设的困难，我觉得首先就是建设速度还跟不上，协调难度太大了！”黄天均提到的协调，是建设局的重要工作，协调二字，听起来容易，做起来却相当繁琐。比如，做出了安置房规划，但到实际建房时，往往因多方面因素，其规划点位与实际情况有出入。这时候，就必须到处协调，重新请援建省市做平面图。在具体建设过程中，比如“三通一平”，遇到水、电、气等问题，就要及时与相关业务部门协调解决。遇到工地停电了，须马上联系发电机；遇到机具短缺了，就得想方设法去调集机具前来增援……“反正事无巨细，必须多方协调！”

　　此外,还要做好对口援建省市与对口援建区（市）县之间的衔接。黄天均谈到，在一个安置点，龙泉驿方面做完了“三通一平”后，厦门方面进场后遇到了难题，建设部门马上协调，请龙泉驿方面帮助其做活动板房的室内基础工作，让厦门方面腾出手来专门搭建活动板房，为项目建设赢得了宝贵的时间。

　　累倒了打完点滴又开忙

　　为了推进活板房建设，彭州建设局专门成立了建设管理所。在每个建设管理所，均配备了5个工作人员，并一人进驻一个镇，实施现场服务和技术指导。驻镇干部每天必须在各安置点来回奔忙。因过度劳累，已有两名职工在工作中病倒或受伤。除了5名专门的驻镇干部，彭州市建设局还抽出近20名工作人员，每天深入重灾镇，现场协调解决问题。

　　昨日，建设局驻白鹿镇干部贾显斌在向山里赶时，因每天超负荷工作，无力驾驶车辆，瘫软在地。群众急忙送他进了医院，打起了点滴。但点滴打完后，他稍事休息，下午又重回活动板房建设现场，令当地群众感动不已。

　　为群众因地制宜创新建房

　　6月16日，在20天忙碌后，通济镇271户受灾群众搬进了名叫“思文社区鹭龙苑”的活动板房。原来认识或者不认识的受灾群众，将通过活动板房融入一个新的生活家园。记者在此看到，这里除了整齐的活动板房，其配套和绿化也做得非常到位。在援建过程中，负责“三通一平”的龙泉驿区对口援建队伍因地制宜，创新性地采用台地形式，雨水明沟排放，并在周边采用截洪沟排洪，这样有利于污水排放和生活环境保护，同时充分利用了空间面积，节约了土地资源。他们利用地震中倒塌房屋的建渣挤淤泥，将原计划的连砂石基础改为建渣填土，同时利用石灰拌土改善土壤结构，这样不仅增加了表层平整度和硬度，夯实了工程基础，今后土地还可以再次用于耕作。

　　6月22日，小鱼洞镇大楠社区，失去家园的当地群众，欢天喜地搬进了新居。前来支援的江西省和成都高新区援建队伍，在施工时采取“一毡一砂一砖”层层铺垫，既避免耕地沙化，又有利于材料的再利用；为了兼顾群众意愿和生产生活需要，按照“适度集中、因地制宜、能散则散，能聚则聚”的方针，对分散居住在山区、安置户数较少的，不搞集中连片建设；为了提高灾区群众生产自救信心，积极发动当地群众自力更生、参与建设……

　　“各援建单位的创新做法都是宝贵的经验，有了这些经验，以及大家加倍的努力，在接下来彭州过渡安置房的建设中，我们虽然觉得任务重、时间紧，但至少心里有底了，我们一定会尽全力，完成使命！”在接受记者采访时，彭州市有关人士纷纷表达出类似的豪情。

　　当前，彭州新一轮活动板房建设行动再次拉开。据悉，彭州共需建过渡安置房65541套，在自力更生的同时，江西、福建、厦门、重庆等省市以及我市各兄弟区（市）县也将付出艰辛的劳动。

　　待8月1日前，所有过渡安置房将陆续建成交付使用，满足彭州更多受灾群众的居住需求。本报记者杨华春

　　访谈

　　全力以赴确保过渡安置房及时交付

　　——彭州市委书记门生

　　目前，彭州过渡安置房建设工作正在紧张而有序地开展着。面对65000余套过渡安置房的建设任务，虽然压力很大，但我们一定会在各援建单位的大力支持下，全力以赴，确保所有过渡安置房在8月1日前交付使用。

　　我们将大力做好各项协调工作。首先，做好各援建省份、市对口支援区（市）县、公司、本地乡镇之间的协调，这是当前比较重要的工作。其二，现在活动板房的建设也面临着一些困难，比如确定安装活动板房的场地。彭州山区、丘陵较多，要找一块很大的平整开阔场地，存在着一定的难度，但我们会多方踏勘，克服各种困难。其三，我们还要积极动员解放军这支生力军，他们的无私援助，将让我们解决人手等各方面的问题。其四，自力更生，将是我们在灾后重建中的一贯主张，我们要积极组织群众参与活动板房的建设工作，以实际行动来响应党和政府的号召，自己动手，重建家园。其五，除建好集中过渡安置房，我们还要把群众自建过渡房工作组织好，我们要深入群众中，指导他们建房，真正关心他们的生活，他们领取的自建资金是否用在了过渡房建设中？建成的过渡房是否可进场居住？我们都要指导到位。

　　在当前的灾后重建中，除了要抓紧建设过渡安置房，老百姓入住后管理等多方面的工作也需着手考虑。为此，我们正在制订“相对集中过渡安置房安置管理指导意见”。这个意见，将本着政府指导、群众参与、市场服务的原则制订。比如在环境卫生管理、安全防护、社区公约等方面，一定要让群众参与，包括房子怎么分配？谁先住？谁后住？住哪个社区？都要群众自己做主。安置房管理方面充分发扬民主，充分促进老百姓的自理意识，那么，诸如老百姓生活中享受的水电、煤等服务方面，就要让市场来服务，老百姓该缴的水、电费还得缴，政府部门则加强监管，比如推行放心电，不能趁机乱涨价等。

　　彭州通过建设65000余套活动板房安置房，并指导群众自己搭建约55000套搭建房，共计将安置11万余户群众。目前，彭州已完成20000多套活动板房安置房的建设，在8月1日前，还将建设约45000套活动板房安置房。时间紧、任务重，但我们有信心在党委、政府的领导下，在援建单位和社会各界的大力支持下，发扬自力更生的精神，发扬“攻坚克难、只争朝夕”的彭州精神，确保过渡安置房及时交付使用，及时实现受灾群众的安置。（记者杨华春）